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구의공원 개발 사업 Q&A


1.민간투자사업 추진사유

Q. 민간투자사업이란 무엇인가요?
A. 민간투자사업은 공공용지에 대한 개발사업으로 민간의 자본을 투자하여 개발한 후 민간이 얼마기간동안 투입자본을 회수하는 사업입니다.
도로공사와 같이 민간자본을 투자하여 고속도로를 시공한 후 얼마기간동안 통행료 수익을 얻고, 그 이후 국가에게 도로를 인도하는 공사와 같은 개념입니다.
구의공원 및 지하주차장 건설사업은 실시협약자인 삼성테스코(주)가 지하주차장 건설을 하고 그 일부면적에 판매시설을 설치하고, 광진구로 시설물의 소유권을 이관하며, 얼마기간동안 판매시설의 운영수익을 받아 지하주차장건설공사비를 회수하는 사업입니다.


Q. 구의공원은 왜 다른시설이 아닌 주차장으로 개발되는 건가요?
A. '94년 구의공원은 공공용지에 『사회간접자본시설에 대한 민간투자법』으로 도시계획시설 '지하-주차장, 지상-공원'으로 결정되었습니다.
이는 구의공원은 '지하-주차장, 지상-공원'으로 밖에 개발될 수 없음을 의미합니다.


Q. 현재 우리아파트에는 주차난이 없는데 왜 주차장을 개발하는 건가요?
A. 구의동의 아파트단지뿐만 아니라 대부분의 아파트 단지는 법적으로 세대수 이상의 주차공간을 확보해야 하므로 아파트 내부의 주차난은 거의 없습니다.
그러나 강변역 주위는 향후 동서울터미널 개발과 연계되어 상권이 확대되고 지역개발이 촉진될 지역입니다.
지역개발에 의한 상권의 확대시 부차적으로 생길 주차장확보문제를 대비하여 구의공원 공공용지에 도시계획시설로 주차장을 건설합니다.


Q. 왜 구의공원 지하주차장에 판매시설(홈플러스)이 입점하는 건가요?
A. 광진구에서는 구의공원 및 지하주차장을 건설하기 위해 『구의공원 및 지하주차장건설 민간투자시설사업』이라는 민간자본투자유치 사업을 시행하였습니다.
본 사업은 민간사업자가 공원 및 지하주차장을 건설하고, 주차장 면적의 일정비율을 부대시설로 운영하는 사업입니다.
광진구는 본 사업의 신청자중 PQ적격심사를 통해 삼성테스코(주)를 협상대상자로 지정, 삼성테스코(주)를 사업자로 실시협약을 체결하였습니다. 그러므로 사업대상자인 삼성테스코(주)는 구의공원 및 지하주차장을 건설하고, 그 면적의 일정비율을 판매시설로 입점하여 운영하는 것입니다.
삼성테스코(주)는 본 사업의 이행보증을 위하여 총민간사업비의 100분의 10에 해당하는 47.5억원을 광진구에 사업이행보증금을 납부하였습니다.


2.교통문제

Q. 지하주차장으로 인한 교통량은 얼마나 증가하나요? 또, 교통량에 따른 증가되는 매연문제는 어떠한가요?
A. 사업지 주변의 교통량은 현재 1일 100,000대 이상이며, 테크노마트길(강변역→구남초방향)은 1일 60,000대 이상 교통량이 발행하고 있습니다.
본 사업으로 인한 추가 발생교통량은 1일 약5,000대로 주변교통량의 4.7%정도에 불과하며 거의 영향을 미치지 않습니다.
그리고 증가되는 교통량은 주로 승용차인 반면 매연발생의 주된 원인은 대형차량(버스)입니다. 버스의 매연발생량은 승용차의 약 50배 이상이라서 실제 승용차는 대수에 비하여 큰 영향을 주지 않습니다.
또한 판매시설(홈플러스)이 입점되어 교통량이 크게 증가될 것이라 예상하시지만, 이는 평균 1일 3,000대정도로 이 교통량도 새로이 생기는 교통량이 아니라 롯데마트로 집중하던 차량들이 분산되어 나누어지는 것입니다.
근접지역 아파트단지 주민들의 쇼핑을 위해 쇼핑카트를 집 앞까지 이동 가능하도록 하고, 인터넷주문을 통한 배달서비스도 운영하여 인근주민의 차량이용을 최소화하도록 하겠습니다.


Q. 현대2단지측(동서울길)의 도로는 어떻게 차선추가(3차선→4차선)를 하는건가요?
A. 『도로교통법제2조9항』에 따라 도로라 함은 보도+차도입니다.
현재 동서울길의 도로폭은 현대2단지측-편도3차로 프라임측-편도4차로로 폭 35M도로입니다.
『도로의구조•시설기준에관한규칙 제10조2항』에 따라 도시지역 일반도로의 차로 폭은 3.0M이상으로 할 수 있으며 각 지역별 조례에 따라 2.75M까지도 축소할 수 있습니다.
그러므로 현재 차도의 차로 폭만을 조정하여 현대2단지측 차도를 1개차선 더 확보하여 현대2단지 앞 구간부터 구의공원 지하주차장입구까지 총187M를 편도4차선으로 구획합니다.
지금의 교통량으로 현재의 3차선이 교통체증없이 통행이 가능하므로 감속차선1개를 만들어 교통량 증가에 따른 체증을 완화할 수 있습니다.


Q. 지하주차장으로 들어가려는 대기차량들과 나오는 차량들로 인한 교통체증의 대책은 무엇입니까?
A. 현재 테크노마트의 진입부는 동서울길에서 테크노마트 주차진입로 1차선으로 한 대씩 진입이 가능하고, 주차진입구는 감속차로가 없고 도로로 사용되 는 1개차로를 막고 진입차로로 사용하고 있으므로 실제로는 동서울길(강변역→광장동방향)은 편도2개차선만 통행이 가능합니다.
그러나 본 사업은 교통영향평가의 결과에 따라 주차장진입을 위한 감속차로를 현대2단치 입구부터 길이 187M의 추가차선(1개차선)을 확보하게됩니다.

수도권에 있는 대부분의 판매시설, 백화점 등 다중이용시설의 주차대기차량은 주말과 같이 차량이 많은 날 평균 30대 정도입니다.
이러한 사항을 적용하여 교통체증을 해소하기 위해 감속차로 1개차선 확보 및 진입부부터 주차장램프 직선도로를 80M 2개차로를 확보하여 주차장 진입부 대기차량이 많을 시 최대 약 70대 이상의 차량이 현대2단지쪽에서 강변역으로 진행하는 차량과 영향없이 대기할 수 있습니다.
주차장 진출구는 원활한 교통소통을 위해 Set-back하여 완화차로 2차선을 만들어 현대2단지쪽에서 강변역쪽으로 진행하는 차량은 출차차량의 영향없이 원활한 통행을 할 수 있습니다.
사업지 남서쪽에 있는 버스차로 1차로를 추가설치하고, 버스정차대를 추가확보하여 버스의 원활한 소통을 도모합니다.


Q. 왜 현대2단지측(동서울길)에 진•출입부가 위치되도록 설계되어 있습니까?
현대2단지측(동서울길)에 진•출입부를 두었습니다.
이는 사업지 주변도로의 현재 교통흐름과 상태를 모두 고려한 결과 최적안으로 설계된 것이며, 서울시교통영향평가 심의위원회에서 주관한 교통영향평가를 통해 최종결정된 결과입니다.

사업지 주변의 도로는 사업지 남동측 동서울길(35M도로)와 남서측 테크노마트길, 북서측 구의공원길(6M도로)가 인접해 있습니다.
- 북서측의 구의공원길은 6M도로로 협소하며 통학로 때문에 진•출입로로 사용 불가합니다.
- 남서측의 테크노마트길은 27개의 주요노선버스가 정차하는 버스정류장으로 버스노선의 이동이 불가하고, 진출로 설치 시 버스와의 혼잡이 예상되며, 교통흐름의 방해가 되며 진출 방향이 한 방향으로 제한됩니다.
그러므로 진•출입부의 위치는 현안이 최적안으로 현 교통흐름에 부합되며 교통체증 및 제약조건이 적습니다.


Q. 현대2단지 주민은 강변역방향의 보행로에 진•출입로가 생기면서 횡단보도가 2개 추가설치되는데 보도통행시 문제점의 해결책은 무엇인가요?
현대2단지측 진•출입로가 생기는 보도에는 항시 안내원을 배치하여 무엇보다 보행자의 안전과 통행이 우선이 되도록 차량 진•출입을 유도하여 보행자가 불편함이 없도록 운영합니다.


3.환경문제(소음,분진,악취)

Q. 공사기간(약26개월)동안 발생하는 소음, 분진은 어떻게 해결하나요?
A. 본 사업은 도심주거지의 공사이므로 소음과 분진발생의 원천봉쇄를 위해 적극 노력할 것입니다.
Top down공법으로 타공사 현장과 달리 소음과 분진발생을 저감하는 공법을 채택하여 시공합니다.
Top-down공법은 원래 공기단축을 목적으로 한 지하층과 지상층이 있는 공사현장에 주로 쓰이는 공법으로 1층바닥(Slab)을 선 시공하고, 지하층을 B1F→B2F로 시공해 나가고 지상층도 동시에 1F→2F로 시공해 나가는 공법입니다.
본 사업에는 지상층이 없으므로 굳이 Top-down공법으로 시공하지 않아도 됩니다. 하지만 도심주거지 공사이므로 소음과 분진의 발생을 막고자 1층바닥(slab)을 선 시공하고, 지하1층을 공사하는 공법으로 시공할 계획입니다.
이 공법은 공사비가 일반 Open-cut공법에 비해 30% 정도 더 비용이 듭니다. 지하철공사와 같이 지상은 구조물 등으로 덮어놓고, 지하에서만 공사하므로 공사소음 및 분진 등은 전혀 나지 않는 것과 같은 원리입니다.


Q. 배기구에서 매장내 악취(오염물질)가 발생한다는데 운영기간동안 발생하는 악취문제를 어떻게 해결하나요?
기존의 매장 내 악취를 제거하는 시스템은 운영방법상 얼마기간동안 사용하면 필터를 교체해주는 방식의 시스템을 많이 사용하는데, 이 시스템은 악취제거에는 문제가 없지만 일시적인 관리소홀이 생기면 냄새가 날 수도 있습니다.
이러한 관리상의 문제도 근절하고자 본 사업에는 설계시부터 배기구의 위치는 도로 측으로 배치계획 하였고, 설치비용이 많이 들지만, 매장 내에서 발생하는 악취를 완전히 분해하는 광촉매산화방식의 UV악취제거시스템을 적용하여 운영합니다.
광촉매산화방식 UV악취제거시스템은 빛을 에너지원으로 하는 광촉매 산화방식의 시스템으로 광촉매의 뛰어난 반응효과와 강력한 산화력을 가진 오존의 효과와 더불어 자외선 중 가장 커다란 살균력을 지닌 UV-C파장을 이용하는 시스템으로 매장내의 모든 유기오염물질을 완전히 분해하는 시스템입니다.
이는 실내에서 많이 사용하는 공기청정기의 원리와 유사합니다. 그러므로 매장내 음식냄새 등 여러냄새는 철저히 분해되? 공기중에 배출됩니다.
인근 테크노마트 지하에도 더 큰 규모의 푸드코트가 있으나, 보행자들이 냄새를 느끼지 어려운 것처럼, 냄새에 대한 우려는 다소 과장되었다고 볼 수 있습니다.


4.공원면적

Q. 공원면적이 30%이상 줄어든다고 하는데, 왜 공원면적이 많이 줄어드나요?
A. 지하구조물이 설치되면 지하로 진출입하는 동선이 필요합니다. 그러므로 주차출입 램프, 주출입구, 피난계단 및 공원이용자들을 위한 화장실, 공원관리사무소만 설치하였습니다.
이는 공원 전체면적의 1/6정도 밖에 되지 않습니다.
현재 공원은 면적의 대부분은 먼지가 많이 날리는 흙바닥으로 되어있고, 그 중 일부면적은 배드민턴, 게이트볼 등 운동장의 기능이지만, 일부는 여러 시설물들의 적재장소 사용되고, 공원의 기능과는 관계없는 시설들이 위치해 있습니다.
본 사업은 구의공원을 고급수목으로 조성 피크닉잔디광장, 다목적 운동장, 고급 어린이놀이터 등을 설치하여 쾌적하고 깨끗한 가족휴식공간 및 최고급 현대식공원으로 만들 예정입니다.


5.콘크리트위 조경

Q. 콘크리트 슬라브 위의 공원이 공원인가요?
A. 최근 수도권의 LG자이, 래미안, 푸르지오, 동부센트레빌, 롯데캐슬, 금호어울림 등 아파트들은 경쟁적으로 단지주민들의 주거환경을 위한 조경공간을 확대하고 있습니다.
이들은 대부분 아파트 단지의 주차장을 모두 지하로 설계하고, 그 지상에는 조경녹화를 최대화하여 아파트 주민들의 휴식, 여가생활공간 및 단지주민들을 위한 모임의 장소가 되도록 시설물들도 설치하고 있습니다.
또한 서울시에서는 뉴타운사업을 중심으로 주거단지 조성시 단지 내 공원을 설치하는데, 지하에는 주차장 및 시설물, 지상은 조경으로 시공됩니다.


Q. 콘크리트 슬라브 위의 수목 식재시 수목의 성장에 문제가 없나요?
A. 본 사업의 식재의 토피는 약 2.0M이상으로 조경전문가의 자문을 통해 충분히 검토하여 설계되었습니다. 이는 서울특별시 건축조례 식재 및 조경기준의 '옥상조경을 제외한 인공지반조경의 식재 토심은 1.2M이상 확보하도록 되어있는 규정에 부합됩니다.
수목식재는 슬라브상부 약 2.0M이상 토피의 조경토에서 성장 가능합니다.
최근 신축된 아파트단지들의 경우를 보면, 세대당 주차대수가 늘어남에 따라 주차장의 크기도 늘어나고 있습니다. 그러므로 주차장을 대지전체에 지하로 만들고, 그 지상에는 필요한 진입로 외에는 모두 조경으로 되어있는데 이러한 단지들도 슬라브 위에 토피 약 2.0M이상의 조경토에 식재 및 조경으로 만든 것입니다.


6.포장마차 철거

Q. 구의공원이 개발되면 포장마차는 철거되는 건가요?
A. 광진구와 삼성테스코(주)의 『구의공원 및 지하주차장 건설 민간투자시설사업』실시협약 제16조2항에 근거하여 광진구는 포장마차 및 기타시설물의 이전을 시행하기로 협약되어있으며 그 시기와 이전방법은 구청이 주최가 되어 원만히 해결되도록 할 것입니다.